在退休5年后被查的山西省扶贫开发办公室原党组书记、主任刘昆明，案情曝光。7月3日，中国裁判文书网刊发了《刘昆明受贿罪一审刑事判决书》。 “政事儿”注意到，刘昆明犯受贿罪、滥用职权罪两宗罪。在受贿罪中，他共收受216人财物共计1039.85万元，判决书刊出了216人的名单。 公开履历显示，刘昆明出生于1954年4月，山西泽州县人。1993年4月开始他在山西省农业厅工作，历任计划财务处副处长、处长，财务处处长。 2003年4月，刘昆明调任山西省扶贫办主任，2个月后任省农业厅党组成员、省扶贫办主任。2006年12月，刘昆明任山西省扶贫办党组书记、主任，2012年6月同时兼任省扶贫办巡视员。2013年7月，刘昆明退休。2018年2月，已经退休5年的刘昆明被开除党籍、取消退休待遇。 通报称，经查，2008年至2013年，刘昆明任职省扶贫办开发办公室主任期间，违反组织纪律，利用职务上的便利，在干部选拔任用等方面，为他人谋取利益并收受财物;违反廉洁纪律，违规收受礼金;违反群众纪律，违规向企业乱摊派;违反工作纪律，违规使用专项扶贫资金;违反国家法律法规规定，利用职务上的便利，在扶贫项目管理和资金使用方面，为他人谋取利益并收受财物，滥用职权造成重大经济损失，涉嫌职务犯罪。 刘昆明身为党员领导干部和省扶贫开发办公室主要领导，目无法纪，利用扶贫项目和资金送人情、谋私利，官僚主义作风严重，不正确履行职责，拍脑袋决策，造成扶贫资金重大损失，并涉嫌职务犯罪，性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经省纪委监委会议研究并报省委批准，决定给予刘昆明开除党籍处分，取消其享受的退休待遇，收缴其违纪所得，将其涉嫌犯罪问题及所涉款物移送检察机关依法处理。 去年11月，临汾市中级人民法院一审公开开庭审理了刘昆明滥用职权、受贿一案。刘昆明当庭表示认罪悔罪。
关于滥用职权罪，检方指控：2012年，刘昆明为解决柳某某案群体上访问题，在未获得上级机关批准的情况下，让省扶贫办以职工秦某的名义出资，与武某、张某共同成立山西省强农苗木有限公司，并商定由强农公司统一向临县、石楼县等核桃产业片区开发项目县供应核桃苗，每株核桃苗加价1元，供省扶贫办用于解决群体上访问题。 当年8月，在未申报政府采购计划及面向社会公开招投标的情况下，刘昆明在汾阳市主持召开现场观摩会，要求各县同强农公司签订意向书，购买加价后的核桃苗。后各县用扶贫资金共购买7535168株核桃苗。2013年2月，被告人刘昆明从强农公司收回400万元，后上交国库。截至案发，仍有353.5168万元未追回，造成重大经济损失。 经过审理，法院认定，刘昆明作为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，且情节特别严重，其行为构成滥用职权罪。 关于受贿罪，据检方指控：1994年至2013年，刘昆明在担任省农业厅计划财务处副处长（主持工作），省扶贫办党组书记、主任，山西省晋西北、太行山革命老区开发领导组办公室主任职务期间，利用职务上的便利及本人职权形成的便利条件，为他人谋取利益，收受216人财物共计1039.85万元。
“政事儿”注意到，刘昆明案这216名行贿人中，分为4部分：因调动工作、推销煤炭而向其行贿的共有4人；为部队转业安置、人事提拔向其行贿的共有5人，都为山西省扶贫办工作人员；为使公司在扶贫项目申请、申报“两区”项目启动资金、获得国家级扶贫龙头企业资格或省级龙头企业资格、资金拨付、贷款贴息等方面获得帮助，而向其行贿的共有114人；为所在市、县、区在获得移民指标、移民搬迁扶贫资金、片区开发项目资金、整村推进项目扶贫资金、项目申报、资金拨付等方面获得帮助，而向其行贿的共有93人。 其中，第三部分的114人，主要来自太原市、大同市、长治市、晋城市、朔州市、忻州市、吕梁市、晋中市、临汾市、运城市等山西10个设区市的公司老板，涉及农业、食品、肉制品等多个行业领域。 第四部分的93人，有91人为山西省各县（区）的扶贫办主任或扶贫局局长，另外两人为市级扶贫办主任：忻州市扶贫办原主任梁某和晋中市扶贫办原主任郝某。这93人同样来自上述10个设区市，有的县连续两任扶贫办主任向刘昆明行贿。行贿金额在一万元到几十万元不等。 据山西省政府官网显示，山西辖11个设区市，共有117个县级行政单位。也就是说，该省一大部分的县级扶贫办主任都行贿了刘昆明。 在庭审中，刘昆明对公诉机关指控的受贿罪犯罪事实及证据无异议，对指控的滥用职权的总体事实无异议，表示认罪、悔罪，请求从轻处罚，同时辩解，涉案受贿事实是其主动交代的，受贿所得赃款也是其主动上交的。 其辩护人也提出，关于受贿罪，起诉书指控的216起受贿事实，全部是在办案机关不掌握线索和证据的情况下，由被告人刘昆明主动交代的，办案机关根据被告人的供述向相关人员核实并调取书证，最终得以查实，且被告人的主动交代对办案机关收集固定证据起了重要作用。 辩护人称，虽然立案决定书显示的是办案机关以受贿罪立案，但是调查的范围是关于滥用职权过程中的受贿行为，事实上该受贿线索对应的事实并不成立，在此范围之外，被告人刘昆明主动交代了216起受贿事实，应以自首论，建议量刑时给予较大幅度的减轻处罚；被告人刘昆明主动交代后在短时间内积极退赃，并真诚悔过，符合刑法修正案（九）第44条规定的“在提起公诉前真诚悔过，积极退赃的，可以从轻处罚”的情形；被告人受贿次数虽然很多，但单笔金额不大，没有索贿情节，可见其主观恶性不深，在量刑时应予体现。 法院经过审理查明，认定刘昆明非法收受216人财物共计折合人民币1039.85万元。同时查明，刘昆明于2017年11月22日因涉嫌受贿问题被山西省监察委员会立案调查。在接受监委调查期间，被告人刘昆明能积极配合调查，主动交代收受216人财物的受贿问题，并主动配合退赃，使受贿所得得以追回。 法院认为，在受贿罪中，刘昆明没有自动投案，且缺乏证据证实其行为符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中构成自首的情形，故依法不能认定为自首，但可认定构成坦白；其如实交代对于定案证据的收集有重要作用，依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中“关于如实交代犯罪事实的认定和处理”的规定，应当从轻处罚。 今年4月23日，临汾市中院以滥用职权罪、受贿罪判处刘昆明有期徒刑十年六个月，并处罚金六十万元。所退缴赃款，依法予以没收，上缴国库。 7月5日，“政事儿”从刘昆明案一审法官处获悉，目前，刘昆明对判决结果不服，已上诉至山西省高院。“该案的最大特点是涉案人数众多、单人行贿金额小、时间跨度大。” 该案一审的一名辩护人也对“政事儿”表示，目前刘昆明已委托他人提起上诉，案件详情还不便透露。 “政事儿”注意到，山西作为纪检监察体制改革的试点之一，去年3月在刘昆明被查不久，时任山西省委常委、省纪委书记、省监委主任任建华接受采访时称，已退休多年的刘昆明被查，是制度优势转化为治理效能的一个生动体现。 附行贿人名单： 第一部分，非法收受牛某等4人财物共计44.75万元 第二部分，非法收受山西省扶贫办5人财物共计10.5万元，行贿人包括： 1、山西省扶贫办综合处副调研员李某 2、山西省扶贫办监测站科长李某 3、山西省扶贫办驻村帮扶处处长叶某 4、山西省扶贫办宣传中心刘某 5、山西省扶贫办宣传中心郭某 第三部分，非法收受114名公司老板财物共计564万元，行贿人包括（运城部分）： 107、运城市夏县格瑞特酒业有限公司总经理李某 108、运城市山西华康药业股份有限公司法定代表人董某 109、运城市绿帆园林绿化工程有限公司水果冷库投资人杨某 110、运城市垣曲县晋丰蛋白有限公司法定代表人郑某 111、运城市垣曲县燕鑫薯业有限公司总经理台某 112、运城市垣曲县民生农副产品开发有限责任公司原法定代表人申某 113、运城市山西亚宝药业集团股份有限公司原副总经理常某 114、运城市平陆县雪冰食品有限公司法定代表人贾某 第四部分，非法收受93名县市级扶贫办主任财物共计420.6万元，行贿人包括（运城部分）： 88、运城市夏县扶贫开发服务中心原主任薛某 89、运城市夏县扶贫开发服务中心原主任刘某 90、运城市闻喜县扶贫开发中心原主任范某 91、运城市万荣县扶贫开发中心原主任林某 92、运城市平陆县扶贫办原主任杨某 93、运城市平陆县扶贫办原主任邓某某 刘昆明简历 刘昆明，男，汉族，1954年4月生，山西泽州县人，大学本科学历，1977年10月参加工作，1977年8月加入中国共产党。 1993年4月，任山西省农业厅计划财务处副处长; 1995年3月，任山西省农业厅计划财务处处长; 2000年8月，任山西省农业厅财务处处长; 2003年4月，任山西省扶贫办主任(正处级); 2003年6月，任山西省农业厅党组成员、省扶贫办主任(副厅级); 2006年12月，任山西省扶贫办党组书记、主任; 2012年6月，任山西省扶贫办党组书记、主任、巡视员; 2013年3月，任山西省扶贫办巡视员； 2013年7月退休； 2017年11月，因涉嫌受贿问题被山西省监察委员会立案调查； 2018年2月，被开除党籍、取消退休待遇； 2019年4月，因滥用职权罪、受贿罪一审被判处有期徒刑十年六个月。 |
